Принят в 1 чтении законопроект о создании единой ФГИС для сельского хозяйства

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание, развитие и эксплуатацию ФГИС "Единая цифровая платформа в сфере сельского и рыбного хозяйства" (ЕЦП).

Как отмечается в пояснительной записке, создание, развитие и эксплуатация ФГИС ЕЦП будет происходить на базе ГИС «Единое окно», которая разрабатывалась как компонент системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Концепцией создания и развития ЕЦП, утвержденной Минсельхозом России, предусмотрена поэтапная миграция всех ГИС Минсельхоза России в ЕЦП, а также интеграция ЕЦП с ГИС Россельхознадзора, Росрыболовства и других ведомств для обеспечения сквозных потоков унифицированных и верифицированных данных.

ЕЦП создается в целях формирования единой отраслевой базы в сфере сельского и рыбного хозяйства и реализации соответствующих полномочий Минсельхозом России. Это позволит сформировать единый массив сопоставимых данных, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений, и получению оперативной информации о текущем состоянии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Состав информации и сведений, предоставляемых в ЕЦП, определяется в проекте федерального закона. При этом данный состав не является исчерпывающим, так как ЕЦП будет агрегировать сведения из ряда федеральных государственных информационных систем. Следует отметить, что предоставление информации и сведений будет осуществляться поставщиками информации на добровольной основе, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации в отношении определенных отраслевых данных установлена обязанность по их предоставлению.

Поставщиками информации и сведений в ЕЦП в проекте федерального закона определены федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные организации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, включая производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, производство из продукции (сырья), не относящейся к сельскохозяйственной, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов, а также рыбного хозяйства. Источниками получения информации и сведений в ЕЦП будут являться, в том числе следующие информационные системы, информационные ресурсы и данные:

- комплексная информационная система сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса;

- ГИС «Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства»;

- ФГИС в области семеноводства сельскохозяйственных растений;

- ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна;

- ФГИС учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним;

- федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов;

- единая ФГИС о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;

- федеральный реестр виноградных насаждений;

- ФГИС прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов;

- ФГИС в области ветеринарии;

- государственный рыбохозяйственный реестр;

- данные ФТС России, Росгидромета, Роструда, Росимущества, Минобрнауки России и Минпросвещения России.

ЕЦП также будет интегрирована с информационными системами государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления для управления сельским хозяйством на региональном и муниципальном уровнях.

Внедрение такой платформы позволит государству выйти на новый уровень контроля отрасли, получить более гибкую систему управления агропромышленным и рыбохозяйственным комплексами.

Срок вступления в силу проекта федерального закона с 1 марта 2027 года обусловлен сроком исполнения поручения и необходимости подготовки нормативных правовых актов в целях реализации проекта федерального закона.