В Общественной палате РФ «нулевое чтение» прошел законопроект Роспотребнадзора об административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ

В Общественной палате РФ «нулевое чтение» прошел законопроект Роспотребнадзора «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ».

Началось обсуждение нетипично – с приезда курьера с итальянскими сырами. Модератор «нулевого чтения», первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Павел Сычев таким образом показал, что заказать любую санкционную продукцию очень легко. «Мы в ОП РФ провели большую работу по данной инициативе и считаем, что она необходима, так как существует пробел в законодательстве. Инструмента для привлечения к ответственности тех, кто реализует санкционную продукцию, нет».

Павел Сычев на слайдах продемонстрировал действительно большой объем работ общественников, проведенных за 2014-2015 годы, и рассказал, что затем торговля «санкционкой» «ушла» в интернет.

Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Михаил Орлов от имени разработчика документа – Роспотребнадзора – рассказал об актуальности законопроекта и поблагодарил Общественную палату за повышенное внимание к этой теме, а также лично Павла Сычева «за проведенный перфоманс – «контрольную закупку».

«Объем запрещенной продукции снизился за 2014 год в 6 раз и далее каждый год на 50%. Контроль ввоза на таможне ведет ФТС. С 2014 года нами не допущено около 3 млн кг запрещенной продукции, тем не менее, она попадает и реализуется на территории РФ: более 450 тысяч килограммов ее изъято из товарного оборота. Этим и объясняется необходимость введения ответственности за ее продажу», - рассказал Михаил Орлов.

Замруководителя Роспотребнадзора отметил, что ведомство открыто к диалогу: «Мы готовы выслушать сегодня всех участников и внести необходимые правки в законопроект».

В случае принятия законопроекта за хранение, транспортировку и реализацию санкционных товаров физическим лицам грозят штрафы на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей установлен штраф на уровне 30-50 тыс. руб., а для компаний составят от 70 тыс. до 100 тыс. руб. Сейчас человек может провезти через границу до 5 кг запрещенной продукции «для личного пользования», и эксперты указывают на существование преступных схем, когда жители приграничных территорий, например, за несколько «ходок» проносят эти продукты практически в промышленных масштабах.

Начальник отдела методологии применения законодательства Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Российской Федерации Людмила Горемыкина рассказала, что ФТС поддерживает выдвинутую инициативу. «Она очень актуальная и нужная. Если человек везет запрещенную продукцию, должна наступать ответственность».

В свою очередь директор по вопросам взаимодействия с органами государственной власти ассоциации «Руспродсоюз» Денис Флеровский считает меру ответственности для физлиц чрезмерной. «По поводу юрлиц – существующие меры недостаточны, поэтому тут мы поддерживаем их ужесточение». Однако Павел Сычев пояснил, что на рынке, например, в огромных масштабах продают «санкционку» именно физлица, а маленький штраф, к сожалению, никого не отпугивает.

Член Комитета по развитию АПК Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Елена Пилюс от имени ведомства также выказала поддержку законопроекту с учетом позитивного влияния санкций на развитие российских производств: «Доступ на полки магазинов для отечественных сыроделов увеличился, это очевидно и очень хорошо. Мы в комитете готовы также обсудить нормы предлагаемого законопроекта».

Главный юрисконсульт отдела публично-правовой практики розничной сети «Магнит» Татьяна Нетребицких рассказала, что сеть тратит огромные средства на проверку продукции на предмет ее «санкционности». «При этом мы согласны с установлением ответственности за реализацию запрещенных товаров, однако указываем на существование аналогичной статьи, которая предусматривает для нас, например, от 30 до 40 тысяч рублей штрафа». Эксперт задала еще ряд вопросов по предлагаемым нормам, которые встанут перед большинством участников торгового процесса.

Начальник отдела нормативно-правового обеспечения Минсельхоза России Елена Трошина согласилась с Генпрокуратурой РФ в том, что ряд позиций законопроекта нуждается в более глубокой проработке.

Заместитель начальника Управления продовольственной безопасности Департамента торговли и услуг города Москвы Марина Ильинская рассказала, что ведомство получает множественные обращения от граждан, несмотря на то, что городской департамент вопросами контроля «санкционки» не занимается. «Тем не менее, мы посмотрели, какова ситуация с товарами, попавшими под санкции. Можем констатировать, что импорта на территорию Москвы поступает в разы меньше. Если в 2014 году это было 60-80%, то сейчас – порядка 30%».

А вот заместитель исполнительного директора по экономике Молочного союза России Рауф Хилва высказал мнение, что «пока есть спрос – будет и предложение», и предложил увеличивать штрафы до такого размера, который реально бы отпугивал нарушителя: «Только необратимость и строгость наказания может подействовать». Представитель Роспотребнадзора пояснил, что предлагаемые размеры штрафов увеличены в 2-3 раза по сравнению с существующими, а главным нюансом является конфискация запрещенной продукции.

Подводя итоги, Павел Сычев отметил, что все участники согласились с главным тезисом законопроекта: есть запрет – должно быть и наказание. Все высказанные предложения и дополнения найдут свое отражение в заключении Общественной палаты Российской Федерации.